□沈曙霞

习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，要求江苏“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。苏州作为全省的经济重地，从改革开放初期的乡镇企业异军突起，到如今成为全球重要的制造业基地和开放型经济高地，从中国第一个自费开发区到首个中新合作工业园区，从出口加工区到综合保税区，始终以敢为人先的勇气，探索高水平开放的苏州方案。

继往开来，传承开放基因。开放包容是中华优秀传统文化的核心和精华，也是苏州这座城市的精神特质。自1984年创办中国第一个自费开发区以来，苏州便以开放的姿态拥抱世界，1994年中新合作苏州工业园区的成立，更是将苏州推向了国际舞台，“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验充分展现了开放包容的意蕴。经过几十年的发展，苏州的开放经济取得了令人瞩目的成就，截至2024年7月，苏州拥有1.8万家外资企业，累计使用外资超1600亿美元，位居全国第三。苏州获省认定的外资总部机构累计已有227家，占全省比重达53.67%，苏州工业园区获评全省首个外资总部经济集聚区，昆山经济技术开发区被认定为江苏省外资总部经济集聚区。

制度创新，打造开放高地。制度建设是为高水平开放保驾护航的重要举措。2019年，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区的获批，为苏州开放型经济注入了新动能，苏州自贸片区围绕产业发展需求和企业创新诉求，深化制度系统集成创新，五年来累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项全国示范推广，53项全省示范推广。为打造“最舒心”营商环境，苏州深入推进“放管服”改革，通过实施“一网通办”“证照分离”等改革举措，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时限大幅缩短。此外，苏州在全国率先编制《公平竞争审查操作指南》，在全省率先出台实施优化营商环境地方性法规《苏州市优化营商环境条例》，连续五年获评全国工商联“万家民营企业评营商环境”最佳口碑城市。

人才汇聚，赋能开放未来。人才是高水平开放的核心竞争力，苏州的人才战略具有深厚的历史渊源，改革开放初期，苏州乡镇企业通过聘请“星期天工程师”，开了人才引进的先河。这些年苏州实施更加积极的人才政策，推出“姑苏人才计划”，设立百亿级人才基金，为各类人才提供全方位支持，连续16年举办苏州国际精英创业周，并通过建设国际学校、国际医院等，为海外人才来苏发展提供便利。截至去年年中，全市人才总量达390万人，高层次人才总量达42万人，现有持证外国人才1.02万人，居全国第五，外国高端人才3936人，占全省近一半。苏州已连续13年入选“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力中国城市”十强榜单，连续5年入选“中国年度最佳引才城市”。“天下英才聚苏州”，是苏州为建设开放包容创新生态立下的目标，“人到苏州必有为”，是苏州对天下英才许下的承诺。

文化交融，彰显开放魅力。苏州自古以来就是文化交融的典范，历史上是郑和下西洋起锚地，如今更是中外文化交流的高地。这些年，苏州着力推进国际文化交流，打造金鸡湖双年展、苏州交响乐团等文化品牌，与意大利威尼斯、法国格勒诺布尔等城市建立友好关系，举办中法文化论坛，还积极举办各类文化交流活动，如“兰花圆桌——从春节申遗看中华文化走向世界”中外文化交流互鉴对话会，吸引来自俄罗斯、巴基斯坦、埃及等近20个国家的国际青年代表齐聚苏州，共同探讨传统文化的传承与创新。苏州古典园林与威尼斯潟湖开展世界遗产结对合作，为全球文化遗产的可持续发展提供了新的范式。去年发布的《苏州市促进入境旅游若干措施（试行）》，从鼓励引客入苏留苏、开拓海外客源市场、优化入境旅游环境等方面提出10条针对性举措，吸引更多的国际游客来到苏州，亲身感受这座城市的独特魅力。

苏州的开放之路，是一条不断探索、不断超越的奋进之路，也是苏州作为“经济大市、工业大市、开放大市”的必由之路，从“开放再出发”到“高水平开放”，苏州将始终以奋勇争先的精神和务实创新的举措，张开怀抱拥抱世界，书写高水平开放推动高质量发展的壮丽篇章。